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连云港市《关于进一步加强标准化工作的意见》的新闻发布会
时间:2017/12/5 9:57:19 作者:佚名 浏览次数:453 文章来源:中国连云港政府门户网

  时间:2017年12月1日上午10:30

  地点:“连云港发布”新闻发布厅

  主持人:连云港市质监局新闻发言人助理李子龙

  发布人:连云港市质监局局长陈军,市质监局副局长宋志飚

  发布议题:解读连云港市政府办《关于进一步加强标准化工作的意见》

  李子龙:记者朋友们,大家上午好!今天我们召开新闻发布会,解读市政府办《关于进一步加强标准化工作的意见》,并回答大家感兴趣的问题。

  出席今天新闻发布会的有:市质监局局长陈军,市质监局副局长宋志飚,我是市质监局新闻发言人助理李子龙,也是本次新闻发布会的主持人。

  受邀参加今天新闻发布会的媒体有:连云港日报、苍梧晚报、连云港发布、连云港电视台、连云港广播电台,感谢你们的到来。

  今天发布会的议程主要有两项:一是请陈军局长解读市政府办《关于进一步加强标准化工作的意见》;二是请现场各位记者朋友提问。

  首先,请陈军局长作新闻发布。

  陈军:各位记者朋友,大家上午好!今年,市政府办印发了《关于进一步加强标准化工作的意见》(以下简称《意见》),这是我市标准化工作中的一件大事,标志着我市标准化工作进入了新的发展阶段。下面我就《意见》的起草背景、主要内容和目标任务向媒体朋友介绍如下:

  一、关于文件起草的背景

  (一)党中央国务院高度重视标准化工作。

  十九报告中提出“支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,瞄准国际标准提高水平。”新修订的《标准化法》从立法宗旨上就明确要加强标准化工作,提升产品和服务质量,提高经济社会发展水平。要求制定标准应当有利于科学合理利用资源,推广科学技术成果,提高经济效益、社会效益、生态效益,做到技术上先进、经济上合理,从而更好发挥标准在新技术、新产品推广,以及新产业、新动能发展中的引领支撑作用。

  2016年9月,习近平总书记致第39届国际标准化组织大会的贺信中强调:“标准是人类文明进步的成果。标准已成为世界‘通用语言’。世界需要标准协同发展,标准促进世界互联互通。中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。”李克强总理在国际标准化组织大会致辞中指出:“要把标准化放在更加突出的位置,以标准全面提升推动产业升级,形成新的竞争优势,促进经济中高速增长、迈向中高端水平。”

  近年来,国务院先后出台了《深化标准化工作改革方案》、《国家标准化体系建设发展规划(2016—2020年)》、《消费品标准和质量提升规划》等文件,对标准化工作提出了明确要求,作出了全局部署。

  标准化的理念、标准化的战略措施在中共中央、国务院制定的政策中也多有体现,如中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求:“坚持质量兴农,实施农业标准化战略,突出优质、安全、绿色导向,健全农产品质量和食品安全标准体系”等等。

  (二)省市政府高度重视标准化工作。

  《省政府关于加快质量发展的意见》将“强化技术标准引领”作为重点任务之一,明确要求“制定实施全省标准化事业发展规划,改进和加强地方标准化工作,健全地方标准化体系,建立企业标准自我声明公开和监督制度,推动‘江苏标准’走向国际,提高市场‘话语权’。完善标准化管理体制,逐步形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局”。

  市政府也先后出台了《关于实施农业标准化提升工程的意见》等一系列文件,对全市标准化工作作出统一部署,确定工作目标和重点任务。

  (三)我市经济社会发展需要标准助力。

  当前,我市正处在经济社会发展的关键时期,供给侧结构性改革、环境保护、安全生产、科技创新、质量监管、城市建设等任务艰巨而繁重,因此需要推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务,通过制定、发布、执行标准等方式保障各项工作规范有序,充分发挥标准对促进转型升级、引领创新驱动的支撑作用。

  二、主要内容和目标任务

  《意见》分三个部分。第一部分为:指导思想、基本原则和主要目标;第二部分为:重点任务;第三部分为:保障措施。

  关于基本原则。《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》明确提出标准化改革的总体目标是:“建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。”根据这个目标要求,《意见》将我市标准化工作的基本原则确定为三项,分别是“坚持市场引领,开放合作;坚持创新驱动,服务发展;坚持政府统筹、齐抓共管”。

  关于主要目标。《意见》明确提出:“标准体系基本完备、标准水平明显提高、标准实施成效显著、标准化基础更加坚实”四个方面。到2020年,我市的经济主体(企业、事业、社会团体)主导或参与制修定国家标准、行业标准要达到30项以上,制修订地方标准60项以上;建成省级以上农业标准化示范区20个,工业标准化试点项目15个,服务业、社会管理和公共服务标准化试点项目15个,建成各类市级标准化试点(示范)项目60个;承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会及工作组和省级标准化技术委员会5个。另外,我市经济主体还要研制一批代表高水平、体现高质量、引领高需求的团体标准和企业标准,形成一批主导和参与制定国际标准和国家标准的优势企业,抢占市场话语权,助推我市工业立市、产业强市目标的实现。

  关于重点任务。《意见》中提出“六个推进”,重点强调在“制造业转型升级、农业现代化工程、现代服务业发展、社会治理创新、生态文明建设、标准主体市场活力”六大领域,实施标准化战略,对标准化工作作出各具特色,各有侧重的安排部署。例如:在制造业转型升级方面,围绕《中国制造2025连云港行动纲要》、《连云港市“十三五”战略性新兴产业发展规划》等重点任务安排,凸显标准的引领作用,围绕我市重点产业和特色产业,突出强调“推动技术标准竞争,引导自主创新技术转化为标准,建设和实施与国内国际先进水平接轨、适合本市制造业发展要求的标准体系”,“形成一批拥有自主知识产权的技术、产品和标准;鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,实质性参与国际国家标准化活动;支持优势企业主导和参与国际标准和国家标准制修订,掌握产业技术标准话语权”。在农业现代化工程方面,以贯彻落实中央一号文件精神为重点,“坚持质量兴农,实施农业标准化战略”,凸显标准的基础作用,在我市基本农田建设、优质粮油、设施蔬菜、特色林果、花卉苗木、畜禽水产养殖、休闲观光农业等农业产业布局、农业社会化服务、新农村建设等方面,着重强调各级各类标准的推广应用,进一步强化“没有农业标准化就没有农业现代化”的理念。在现代服务业健康发展方面,围绕生活性服务业和生产性服务业的发展态势和新技术的应用,凸显标准的保障作用,主要着眼于现代物流、工业设计、电子商务、科技、软件等研制适应发展需求的服务业标准,搭建相应领域的标准体系;围绕旅游、文化、健康、养老、家政、体育等生活性服务业,健全相关标准体系,加大标准的实施力度,提高服务质量和社会满意度。在社会治理创新方面,围绕基本公共服务均等化和服务型政府管理创新等内容,凸显标准的支撑作用,强调在微观层面,标准作为重要的制度表现形式,实现法律、法规、战略、规划、政策与各项微观标准化工作的无缝对接和有效衔接,以标准为支撑促进法律法规的有效实施,使标准化成为政府管理、社会治理的重要手段。在生态文明建设方面,以资源节约、节能减排、循环利用、环境治理和生态保护为重点,凸显标准的刚性约束,强化健全标准体系,严格现行标准的贯彻实施,特别是严格执行强制性标准,同时,鼓励实施领跑者计划,研制具有先进性的生态环境标准。在标准主体市场活力培育方面,以贯彻落实《国务院关于印发标准化工作改革方案的通知》精神为主线,建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全政府与市场共治的标准化管理体制。完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,落实企业标准化主体责任;积极培育发展团体标准;推动技术创新与标准化协调发展;大力开展标准化试点示范活动,增强标准创新动力四个方面的工作任务。

  关于保障措施。按照国务院《深化标准化工作深化改革方案》、省政府办公厅《关于进一步加强标准化工作的意见》等文件要求,从加强组织领导、加大政策扶持力度、大力开展标准化服务、加强标准化人才队伍建设、优化标准化发展环境等五个方面做出安排部署。

  主要措施是,在政府层面建立完善统筹协调的工作机制,强化对标准化工作的组织领导;把标准化发展纳入经济社会发展规划和政策体系,构建政府统筹组织、部门分工协作、主体(市场主体)有效作为、社会广泛参与的工作格局。

  加大政策扶持力度,建立稳定的标准化工作经费投入机制,加大标准化工作经费投入,重点推进标准体系建设、标准示范推广、标准法制监管、标准化公共服务平台建设、参与国际标准化活动等活动开展。并将标准法制监管、公益性标准化技术机构发展等所需经费纳入财政预算。对承担全国专业标准化技术委员会、分委员会、工作组,主导起草国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等分别设定专项资助标准。对新增承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会、工作组分别资助50万元、30万元、10万元;对主导起草并经有关组织发布国际标准、国家标准、行业标准、地方标准分别资助50万元、30万元、15万元、5万元。将标准创新项目纳入市科技进步奖评定、市科技项目申报范围,对经济社会发展产生重大影响的标准项目承担组织和个人进行奖励,激励标准创新。

  高质量的发展离不开先进标准的支撑,希望记者朋友们能够多宣传标准化工作,鼓励全社会积极参与先进标准制定与实施,共同推进我市的标准化工作。谢谢!

  李子龙:下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。

  记者:标准化项目一般什么时间申报,企业如果要申请标准化项目需要什么满足条件?

  李子龙:好的,这个问题请宋志飚副局长回答。

  宋志飚:标准化项目,分为农业标准化试点项目、服务业(含社会管理和公共服务)标准化试点项目、工业(含高新技术自主创新、战略性新兴产业、循环经济)标准化试点项目、团体标准试点项目四大类别。

  标准化项目一般每年申报一次,国家级、省级、市级项目申报要求都有相应文件规定。省、市级标准化项目一般会在上一年四季度发布相关项目申报通知。有意申报项目的单位和企业可在连云港质量网查询相关申报信息,也可到当地县区市场监管局咨询项目申报或者直接拨打市质监局标准化处电话85681536进行咨询。

  记者:在新修订的《标准化法》中提出了团体标准,请问这个到底是什么样的标准,有什么作用?

  李子龙:好的,这个问题还是请宋志飚副局长回答。

  宋志飚:2015年3月 国务院印发《深化标准化工作改革方案》中明确了市场自主制定的标准为团体标准和企业标准并将培育发展团体标准作为标准化工作改革六大措施之一。团体标准首次在国务院的文件中明确。新修订的《标准化法》第二条第二款规定“标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。”第十八条规定“国家鼓励学会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需求的团体标准,由本团体成员约定采用或者按照本团体法规定供社会自愿采用。” 明确了团体标准的法律地位。

  国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度,不设行政许可。

  团体标准主要有三个方面的特点:一是高速灵活,解决方案能够快速投入市场并加以实施;二是广泛参与,能够让广大的标准相关方参与其中;三是高度有效,避免不必要的或成本过高的文本形式过程等。

  团体标准的作用可以归纳为五个方面:一是有利于激发市场主体活力;二是有利于行业、产业、企业自主创新;三是有利于科技创新成果快速转化,形成产业竞争优势;四是有利于建立并实施标准领跑者制度;五是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  2016年,市标准化协会获批首批省级团体标准试点,发布了《电子封装用球形二氧化硅微粉中α态晶体二氧化硅含量的测试方法——XRD法》等5项团体标准。我们希望越来越多的组织参与到团体标准的制订中来,抢占产品标准制订的话语权,提升港城品牌的美誉度,增强市场竞争力。

  李子龙:各位记者朋友,感谢大家对我市标准化工作的关心。由于时间关系,今天的新闻发布会开到这里。谢谢大家!

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