中国加入WTO后，在关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而形成了一种特殊的贸易壁垒———动物福利壁垒。

　　立法使动物福利具体化，越来越多的国家尤其是西方发达国家已经开始将动物福利作为进口活体动物的一个重要标准。

　　欧盟于今年初实行的新食品法特别加入了“善待动物”的福利条款，向肉类企业提出了更高要求。该法规定，猪必须享受到以下福利：一出生就享有至少吃13天母乳的权利；要睡在干燥的稻草上；拥有供其拱食泥土的权利；运输超过8小时就要休息24小时；宰杀时必须隔离，不被其他猪看到，还必须使用电击法，在猪完全昏迷后才能放血和解剖。如果不符合这些标准，生产的猪肉就不合格。此外，为了照顾好猪的情绪，欧盟还规定，到2013年，欧盟各成员国必须停止圈养式而采用放养式养猪。英国除了早在1999年就全面禁止了全封闭式猪圈喂养外，还专门颁发了《猪福利法规》，对养殖户饲养猪的猪圈环境、喂养方式作了细致的规定，并且增加了给猪提供“玩具”的条文，以避免猪感觉生活枯燥，并规定对不遵守该法规的养殖户将处以2500英镑的罚款。

　　动物们所享有的“福利”还远远不限于此，欧盟委员会食品安全署还专门为动物设立了福利部门。美国政府也制定了一个非常全面的《动物福利法案》，该法案对人应该给动物一个什么样的正常生存环境做了非常具体的规定。

　　西方发达国家从重视终端产品的品质到重视生产全过程的要求，意味着向这些发达国家出口农产品的企业将会增加养殖成本、人力成本、运输成本和加工成本，使企业因产品成本的增加而失去价格优势，从而影响企业与产品的国际竞争力。

　　动物福利将成重要“壁垒”在去年年底举行的“动物福利与肉品安全国际论坛”上，国家质检总局进出口食品安全局局长李元平说：“由于越来越多的国家，尤其是发达国家已经开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩，动物福利潜在的贸易壁垒作用不可小视，如果不给予足够重视，缺乏适当的动物福利标准和动物福利立法，我国肉制品在国际贸易中将会遭遇巨大障碍。”

　　动物福利对中国农产品出口、维护中国的国际形象及吸引外商投资都有重要影响。当前，我国在提高动物福利方面处于被动局面，如果不主动提高动物福利水平，将来就会影响在国际市场的占有率。

　　目前，我国家畜在饲养、屠宰等环节都存在很大的问题，远远达不到西方国家制定的动物福利标准。在家畜饲养环节，不但存在人为地或过分地用改善饲养配方的方法来提高生产率，打乱动物自然生长规律问题，而且为了节省土地，缩短畜禽的饲养周期，还采用了高度集约化的饲养方式。另外，在家畜屠宰方式上也很不规范，传统的、分散的、小规模个体屠宰在卫生、检疫上存在着诸多问题，虽然目前有少数大型肉类加工企业已经开始关注“动物福利”问题，但我国并没有对动物福利实行立法。当前现实情况是，绝大多数动物经营者很少考虑动物的福利，而更多关注的是自己的经济利益，我国还没有制定动物福利法的原因之一就是我国绝大多数人对动物的认识还更多停留在资源利用上。专家指出，以我国目前的经济发展水平，要想一步到位，达到西方发达国家的动物福利水平，还存在不少困难。

　　据了解，2003年2月，WTO农业委员会提出的《农业谈判关于未来承诺模式的草案》第一稿及其修改稿已将“动物福利支付”列入“绿箱政策”之中。草案一旦通过，所有WTO的成员国都要遵守，到时中国所有动物源性的产品都将无法出口。因此，动物福利潜在的贸易壁垒作用不可忽视，如果掉以轻心，我国动物产品、中药等相关商品在进入国际市场时将会遭遇巨大障碍。

　　应对动物福利壁垒需采取措施目前世界上已有100多个国家制定了比较完善的动物福利法规，除欧美外，亚洲的新加坡、马来西亚、泰国和日本，还有我国的香港和台湾地区，都在上世纪完成了动物福利立法。内地在这方面的工作还相当滞后，所以专家呼吁加快出台《屠宰法》等一系列与国际接轨的相关法规。

　　北京师范大学经济学院教授曲如晓表示，如果对动物福利潜在的贸易壁垒不及时应对，我国的动物源性产品在进入国际市场的途中，面临的将是一场艰难的“战役”。

　　专家指出，开展动物福利工作是克服“道德壁垒”的主要途径。实施动物福利措施，改善出口动物的福利状况，适应西方国家的通行规则，是中国克服发达国家“动物福利”贸易壁垒的主要途径。一方面，中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识，逐步地、有重点地开展动物福利工作，不断缩小与发达国家的动物福利差距；另一方面，也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利，进行贸易保护的新形式，维护国际农产品贸易的正常秩序。

　　同时还加强信息收集和宣传教育工作，利用各种途径，广泛搜集世界范围内动物福利方面的新情况、新政策，各利益团体的发展趋势，分析其对国际贸易产生的影响，避免在某些国家利用动物福利条款对贸易提出限制措施时措手不及；利用各种渠道，向国内肉食生产加工企业、养殖户进行宣传，使有关人员充分了解国外有关动物福利发展状况和有关国家的政策，对国际贸易中的要求和条款做好思想准备。更为重要的是，有条件的畜牧养殖场和肉食加工企业，应在新建养殖场和加工肉食产品时，在建筑结构、辅助设施等方面提前做好计划，以便在贸易对方提出有关要求时能及时实现饲养和宰杀方式的转变，确保贸易正常进行。