广州TBT应对体系对企业规避出口风险发挥了重要作用

　　如何有效破解国外技术性贸易壁垒（以下简称TBT）是企业面临的难题。然而，“广州技术性贸易技术性贸易壁垒联合应对体系”形成的TBT预警和快速反应机制，破解了这道难题。3月20日，记者从广州市质量技监局获悉，该市运用TBT预警和快速反应机制，连续成功破解出口以色列、泰国空调及出口澳大利亚服装的技术性贸易壁垒，对企业应对TBT、规避出口风险发挥了重要作用。

　　据广州对755家出口企业调查显示，广州80％的出口企业遭遇过TBT，遭遇最多的地区是美国、欧盟和日本。企业遭遇TBT最多的是检验检疫项目增加和技术标准提高，其次是技术法规的限制，以及进口程序复杂和因标志标签的要求。企业之所以未能避免TBT，主要原因是企业尚未掌握进口方的技术法规、标准和产品认证等信息，以及企业缺少有关培训，对这方面的知识和关注度不够等。

　　随着国外技术性贸易壁垒波及的领域和行业越来越广，广州市政府认识到，应对TBT已决非一两个部门的力量可以单独推动。为此，广州市打破行政职能界线，发挥各相关政府职能部门作用，2003年7月，广州市质量技监局与外经贸局联合建立和启动TBT预警机制。在广州市质量技监局的组织协调下，形成一个系统、完善、协调、快速反应的“广州技术性贸易技术性贸易壁垒联合应对体系”。

　　该预警机制是由政府部门、技术机构和广大企业共同参与的一项系统工程。运行架构主要是由“三个体系”组成。

　　一是建立和启动TBT风险预警预报体系。通过对国内外有关出口商品技术标准、技术法规、动态等相关信息的采集和整理，制成TBT预警信息对外发布。将采集到的预警信息进行初步编辑、整理，根据预警信息对全市出口贸易影响的紧急程度，分为3个警报级别：风险预测、风险预报、风险预警。分别预警1至3年、6个月至1年、30天至6个月可能产生的技术壁垒和危害。

　　二是初步形成应对TBT的快速反应体系。根据风险预测、预报、预警的不同级别，按不同程序加以应对，以提高对TBT的反应速度。风险预测：组织专家进行分析预测，提出应对建议，提醒企业提高商品质量，申请国际认证。风险预报：实行按月跟踪，向企业发布指导性应对意见，要求企业采用国际新标准或转移市场。风险预警：发出警告，动用必要手段进行协调，提出全行业合力规避的应急措施。

　　三是建立和形成了政府部门、技术机构、企业三方互动体系。在市质量技监局和外经贸局负责预警机制的架构设计、方案规划和组织协调下，广州市标准与编码信息所作为技术支撑单位，负责数据库的管理和预报预警机制各项功能的具体组织实施和执行。企业是预警机制的主要用户，负责向政府部门或技术机构提出预警信息需求。三方分工明确，通力合作，形成良性互动、相辅相成的关系体，共同推进预警机制的运转和发展。

　　与此同时，该市还初步建立了3个基础信息库，强化对“三个体系”的技术支撑。一是以行业和地区为专题的TBT信息库。依托全市现有的标准库数据和技术法规数据库，实现与中国WTO/TBT及其他城市数据库的资源共享。二是全市出口企业信息库，涵盖1000多家企业，并确定了50多家企业作为重点服务对象。三是专家信息库。目前，成立了机电、纺织、食品、汽车、国际贸易、国际认证5个专家组，拥有35名专家，为体系的咨询服务和产业研究提供了智力支撑。

　　据悉，该机制依托这3个数据库，还开发适合大类出口商品企业需要的国际技术标准数据库查询系统，及时发布TBT预警预测信息，帮助企业掌握国外的技术法规、标准、合格评定程序和市场准入条件。当企业遭遇TBT时，能及时快速调用标准数据库和专家库的资源，得到具体指导和帮助。

　　广州市TBT预警机制经过1年运行，把为企业出口服务、帮助企业解决实际问题作为出发点，探索出了一条TBT预警和快速反应机制，收到初步成效。