“标准＋”如何转化为治理优势

    党员志愿者组织起来，参与华富村旧改意愿征集工作。

    【核心提示】党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

    在推进城市基层党建转型升级的过程中，福田区委以党的十九大精神为指导，按照全国、省、市城市基层党建工作会议的要求，认真贯彻落实深圳市委党建“标准+”部署，大力推进城市基层党建工作。华富街道地处福田中心城区，按照福田区委党建部署，把党建“标准+”辐射到社会治理和民生服务各个领域，推动基层党建工作创新。该街道构建“一纵四横五联”基层党建体系，充分发挥各级党委“轴心”作用，强化基层党组织政治功能和服务功能，着力提升党组织的凝聚力和组织力，以党建提质引领基层治理，不断夯实党在城市的工作基础。

    “党建+”：织密“一纵四横五联”党建网络

    华富街道把贯彻全国、省、市城市基层党建工作会议精神作为重中之重，特别是根据十九大对党建和基层治理的新要求，坚持大抓基层大抓支部，让党组织成为传递正能量的党员之家，成为攻克困难的坚实堡垒。华富街道大力推进“标准+”模式，让规定动作与特色动作形成叠加优势。以街道社区党组织为核心，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，串起社区、网格、行业、楼宇，实现党建区域化全覆盖。

    以“一纵”构建党组织四级联动轴。“一纵”即建立“街道党工委、社区党委、党支部、楼宇党小组（联络人）”四级联动体系。建立四级党建工作领导小组，集中分析党建工作动态，统一研究制定工作计划，使党建工作部署一岗到底，无缝隙、无截留、无死角。通过街道党工委委员带领团队重心下移，街道辖区8个社区、2个园区、83个网格全部建立组织联动网。实现力量配置联合。通过“两委”换届，配齐社区党委班子成员和专职党建工作者，从基层党建链条的最末端配强党建力量，建立党委与支部学习、培训、项目建设的互动互联工作机制，形成自上而下、一级带一级的党建工作格局。

    以“四横”构建基层组织联建网。“四横”即以社区党组织为连接点，推动社区党组织与机关党组织、与驻社区单位、与社会组织等党组织的结对共建，以及党员与困难群众结对帮扶。通过“四横”联建搭建共建共治平台，发挥驻点直联作用，开展结对共建帮扶活动。由社区党委牵头，建立辖区属地企事业单位党建联席会，每季度召开一次会议，对涉及社区党建、民生、治安、公益事业等重大事项进行共同商议。社区党组织与驻社区单位党组织结对16对，社区党组织与社会组织结对19对，党员与社区下岗、困难群众结对认亲120余对。

    以“五联”构建基层共治新格局。“五联”即以党委牵头抓总，建立“党建联抓、法治联建、文化联办、安全联防、公益联做”等多元共治机制，形成既有党委主导，又有多元组织发力；既有基层党组织抓总，又有业务部门配合、社会力量积极参与的“一核多元”基层治理新格局。为破解基层党建虚化、弱化、空心化等问题，街道党工委推出“党建项目超市”，将党建创新、法治建设、文明创建、民生服务、市容环境、安全巡查、志愿服务等内容分类打包为项目，放在党建项目超市里由各主体认领实施，做到党建项目落地生根，基层党建实体化实心化。

    “党建+”：+服务、+治理

    “党建+”模式重在+服务、+治理，把党的政治优势和组织优势延伸到民生服务和社会建设各个领域，转化为服务优势和治理优势。华富街道围绕社区服务和社区治理突出“一社区一品牌”，激发组织活力。

    向管理要效益，强化组织运行活力。莲花一村社区党委搭建“联管、联建、联调、联服”四大平台，实现了支部建在网格上，党小组建在楼宇里，党员活跃在楼栋上，使每级组织和党员下沉到“点”；莲花三村社区党委强化党组织服务功能，实施“一创三好”党建项目，即“创建服务型党组织，开展中心整合好、党群服务好、协商共治好活动”，重点做实“微服务”、点亮“微心愿”、成立“微学堂”、打造“微驿站”；新田社区党委实施“三优三建”项目，优化组织体系，整合各类资源，夯实城市基层党建基础。

    突出党群互动，强化组织服务活力。梅岗社区党委实施“梅岗先锋使者在行动”项目，通过“创建先锋支部，打造四支服务队，即社区U站公益服务队、社区文化促进队、社区爱心帮扶队、小区楼宇服务队”。莲花二村社区党委构建共建共治联盟、文化发展联盟、公益服务联盟等“三大联盟”，倾情为社区居民群众服务，努力打造“安全社区、法治社区、文明社区、宜居社区”。

    弘扬党建文化，强化组织引领活力。华山社区党委实施“党建+双园行动”项目，即“党建+校园+家园”行动，植入红色基因，宣传和践行具有强大引领力的社会核心价值观；黄木岗社区党委实施“党建+幸福家园”新标杆项目，重点做好花卉世界拆除、老旧小区整治、华富村旧改工作，建设高品质的和谐宜居社区；田面社区党委实施“党建+家文化”项目，针对来深建设者多和“村改居”的特点，推动建设“党建融合之家、青春活力之家、和谐邻里之家”。

    “党建+”：+组织力，让作风硬起来

    党建强不强，考验在“战场”，体现在作风。一年来，面对基层治理中的突出问题，华富街道党工委结合“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，以硬作风、硬措施完成硬任务，彰显了党组织强大的组织力和战斗力。

    攻坚克难，全面完成花卉世界拆除任务。花卉世界占地面积23.6万平方米，违法临时建筑12万平方米，一直是我市的老大难问题。在上级党委、政府的坚强领导下，华富街道党工委与公安消防、查违部门形成了“一堡垒、双利剑”联合执法机制，社区党委、党支部和党员全部冲在拆迁第一线，以党员为骨干建立10个政策宣讲组，组成8个驻点团队，每周坚持上户宣讲、疏导情绪、化解矛盾。花卉世界拆除历时287天，拆除违建592处，做到了“无极端事件、无暴力抗法、无次生事故”，受到市区领导充分肯定。

    凝聚民心，高效完成华富村旧改签约工作。街道党工委坚持民生至上的理念，在全区率先启动华富村旧改工作。党委发动社区党支部、党员志愿者分片包干、上门入户动员。党员业主不仅带头签署旧改协议书，还广泛参与政策宣讲、矛盾化解、群体维稳、后勤服务等一系列工作，“党组织发动党员，党员带动群众，群众教育群众”方式产生良好效果。华富村东、西区2343户，占地面积约11.8万平方米，仅用十天取得意见征集同意率99%，七天取得签约率98.3%的好成绩，速度之快、效率之高，得到上级领导和基层群众的广泛赞扬。

    主动担责，老旧小区环境综合整治成效显著。街道党工委紧紧依靠老旧小区党组织，对辖区所有住宅小区进行环境、安全大整治。华富一村“红马甲”志愿队，主要由退休老党员为主，常年坚持在小区内进行信息采集、隐患排查、纠纷调处等工作。经过街道党员干部、社区党组织、党员志愿者共同努力，整治310个住宅单元，累计拆除天面楼顶违建面积4147平方米，拆除楼道内铁门399个，拆除地面违法搭建1250平方米。