欧盟委员会7月7日在对华皮鞋反倾销终裁草案中关于“重启配额制度+23%反倾销税”（每年对来自中国的1.4亿双皮鞋免收反倾销税，超过此出口限额后则需交纳23%的反倾销税）的方案一经提出，立刻引起我业界各方的强烈反弹。

　　广东省外经贸厅公平贸易局局长陈立鹏一针见血地指出，对华皮鞋重启配额制度的行为，严重违反了WTO的反倾销规则，“此举不仅将导致我鞋产业处于极度被动的地步，还会对以后其它产业形成负面示范效应”。他说，最担心的就是在“鞋”之后，其它某个产业遭受反倾销，调查国纷纷效仿欧盟的这一做法。

　　据悉，欧盟委员会今天将在布鲁塞尔开会，讨论审议上述草案。

　　该草案还将有待各方评论，并经各成员国投票批准。8月，欧盟将向中国方面作一个终裁前的披露；欧盟最晚将于10月6日晚作出终裁。

　　重启配额违反WTO规则

　　按照WTO关于反倾销的规则和我国入世时签订的相关条款，世贸组织成员对另一成员实施反倾销，只允许采取3种措施：征收临时反倾销税、征收反倾销税、实行价格承诺。“显然，欧盟提出的对中国鞋进行配额管理，根本不在WTO规则允许范围之内。”陈立鹏说。

　　中国入世以来，被重新施以配额管理的只有纺织品。“但这是基于我国入世条款中，针对纺织品这一特殊产品所签订的242条款，即配额取消后如果出口数量激增，进口国可作出2008年该产品进口增速在7.5%之内的控制。”也正是有这一让步性的条款，才导致了近年来我国与欧美之间就纺织品所发生的一系列摩擦，以及双方政府拉锯式的谈判。

　　“纺织品之痛不能在鞋身上重演，不管是企业还是政府，都不能在配额这个问题上作出丝毫让步。”有业内人士态度坚决地指出。

　　“如果欧盟在鞋产品上撕开了重启配额的口子，难保以后其它国家和地区不以这件案例为借口，把配额重新施加到我国其它有竞争力的出口产品上。”陈立鹏说。

　　寄希望中欧政府双方磋商按照欧盟提出的草案，对配额的掌握控制在欧盟进口商手中，这将对我国鞋产品的出口形成极大扭曲。“很可能欧盟进口商拿着手中的配额，来压制我国鞋企的价格。”吴振昌表示。

　　一位不愿透露姓名的人士还指出，此次欧盟提出配额加反倾销税的草案，不排除希望通过控制配额获取利益的“内鬼”。“从以前出口配额管理的经验看，从来都是拿配额的赚得比真正做出口的多。”

　　据悉，商务部副部长高虎城下月将专门就此案前往欧盟磋商。“谈判中不能局限于被欧盟所提出的1.4亿双配额是多是少，关键在于是否接受配额本身，这是原则。”吴振昌表示，如果欧盟最终以无损害结案，我方也可以参照纺织品谈判的经验，和欧盟达成限价或者其它方面的自主管理协议。

　　不排除向欧盟法庭提出申诉“如果欧盟方面仍然在终裁中坚持配额制度，联盟将向欧盟法庭提出申诉，或者请由上级政府部门出面向WTO申诉。”“欧盟对华皮面鞋产品反倾销应对联盟”会长吴振昌昨日向本报记者表示。

　　从今年4月欧盟对华皮鞋反倾销初裁结果出台以来，“应对联盟”陆续向欧盟提交了一系列控辨文件和证据，并于6月参加了听证会，详细说明中国鞋产业的发展状况，以及中国鞋产业并未对欧盟鞋业造成损害的种种证据。

　　“没想到间隔不到一个月的时间，欧盟贸易委员会方面就公布的终裁草案，无视之前联盟提出的种种证据，提出重启配额制度加上征收23%反倾销税的方案。”

　　对此草案，“应对联盟”已在17日向欧盟贸易委员会提交的立场说明中指出，对欧盟委员会无视调查和抗辩证据的事实，违反欧盟反倾销规则，践踏WTO反倾销协定，作出如此裁决表示强烈不满和严正抗议。

　　目前，联盟正抓紧研究对策，并积极推动和支持政府争取中国鞋业正当利益的努力。