新闻提示：近期美国贸易保护主义大棒频频举起，先后对我轮胎、无缝钢管等发起贸易救济调查。最近我镁炭砖产品再次成为焦点，遭遇美方“双反”调查，据行业协会人士透露，美国商务部对此案初裁结果将于近期公布，从近期美国贸易保护势力的猖獗形势预计，美方很难就此停下脚步。当下，行业协会正在为组织企业进行行业无损害应诉答辩做准备工作，企业也已纷纷聘请律师准备应诉答辩。
“美国对产自中国的镁炭砖同时进行反倾销、反补贴调查申请非常牵强，从美方提供的数据就可以看出此次‘双反’调查的贸易保护意味明显。美国商务部对此案初裁结果将于近期公布，从近期美国贸易保护势力的猖獗形势预计，美方很难就此停下脚步。”中国耐火材料行业协会常务副会长徐殿利近日在接受本报记者采访时表示。
贸易保护主义伤人伤己
9月11日，美国国际贸易委员会6位委员对该案进行初裁投票，3票认为有损害，3票认为有损害威胁，“这说明美国国际贸易委员会从我会了解了整个情况后对该案态度悄然发生了变化。”记者了解到，7月29日，美国PA公司向美国国际贸易委员会、商务部递交了对产自中国的镁炭砖进行反倾销、反补贴调查申请后，中国耐火材料行业协会迅速作出反应。“我们在美国商务部8月18日发布公告，正式立案后给美国国际贸易委员会和美国钢铁工业协会致函，用一系列数据客观叙述了美对我镁炭砖进行‘双反’调查的不合理性，也直接指出了这样做对于双方产业，特别是对美国钢铁产业的危害。因为镁炭砖产品主要是钢铁炼钢转炉、电炉的专用炉衬，美国镁炭砖企业的产量并不能满足其钢铁工业生产的需求，打击我企业之时对其钢铁产业也是百害而无一利，我们希望通过致函取得当地钢铁产业的支持。”徐殿利介绍说。
这番努力没有白费。据透露，美国国际贸易委员会在收到我方函电后，有3票投给了“有损害威胁”。然而，3比3的投票没能阻挡贸易保护的步伐，记者了解到，我行业协会因此正在为组织企业进行行业无损害应诉答辩做准备工作。据悉，此案倾销及补贴调查期为2009年1月1日~6月30日，损害调查期为2006年1月1日~2009年6月30日，申请反倾销幅度为112％~349％。
“如果裁决如此高的税率就等于把我们逐出了美国市场，实际上现在企业的利润率已经很薄，虽然美国市场并不大，但我们不能轻易放弃。”徐殿利说。记者了解到，伴随我国经济的快速发展，钢铁、水泥、玻璃、有色金属等行业对镁炭砖的需求逐渐扩大，中国已成为全球最大的镁炭砖消费市场。据统计，中国去年镁炭出口部分不足总产量的8.69%。“虽然出口量不大，而且主要以日本、韩国、印度等为主要出口国，但是此次美国对我镁炭砖‘双反’仍然受到了行业普遍重视。时值金融危机爆发一周年之际，全球经济正在缓慢复苏，此时贸易保护主义正是猖獗之时，我们必须防范贸易保护案例的示范效应。”徐殿利说道。
“双反”并无事实依据
记者了解到，本次涉案企业多数集中在辽宁省，而且民企占据了80％以上，涉案金额5000多万美元。“现在企业应诉的积极性还是很高的，尤其是几家富有解决贸易救济案件丰富经验的外资企业目前大都已聘请了自己的律师进行反倾销抗辩。”辽宁省营口市耐材协会的一位负责人告诉记者。
企业积极应诉源于对赢得案件的信心，据美方统计，2006年，美从中国进口的镁炭砖是65418吨，贸易金额3803.44万美元；2007年进口64701吨，比2006年降低1.1％，贸易金额3974.06万美元，出口平均价格比2006年增长5.64％；去年进口67882吨，比2007年增长4.92％，比2006年仅增长3.77％，贸易金额5078.4万美元，出口平均价格比2007年增长21.8％，比2006年增长高达28.67％。此外，据我国海关统计，今年1~6月，中国镁炭砖对美国出口量同比下降52.26％，但出口贸易金额降幅比出口量降幅低16.03个百分点，出口平均价格仍在上涨。
“从这组数据就可以看出，2006~2008年中国对美国镁炭砖出口量稳定，出口价格逐年上升，特别是今年上半年对美国出口量大幅下降，但出口平均价格仍在上升，根本不存在倾销行为。”徐殿利说道。他进一步表示，去年9月以来，受全球金融危机冲击最大的实体经济是钢铁行业，而作为全球最大的钢铁生产国———美国钢铁行业受影响最大，美国钢铁行业粗钢产量从去年9月开始出现同比负增长，而且急速下滑，其中9月同比下降1.3％，10月同比下降16.8％，11月同比下降38.4％，12月同比下降高达52％。今年1~6月，美国粗钢产量同比下降51.8％，是全球主要产钢国粗钢产量降幅最大的国家。“美国钢产量的大幅下降，对镁炭砖需求同比大幅减少，当地生产企业因此出现了经营困难，这与中国出口美国镁炭砖没有任何关系。而且中国同期对美出口也下降了一半以上。”
作为无机非金属制造业产品，已被国家划为“两高一资”的镁炭砖产品近年来被逐渐取消了出口退税，国家对此类产品的新建产能审查十分严格。“我们对此类企业的各种税费标准完全按照国家政策执行，并不存在补贴问题。”辽宁省大石桥市的一位地方政府官员表示。记者也在采访中获悉，近年来耐火材料行业积极推动产业升级，集中度逐渐提高，整合动作明显。“由于技术准入门槛不高，耐火材料行业特点是‘零、散、小’，中小企业较多。行业协会一直在推动成长性良好的企业整合资源，通过扩股收购等方式扩大规模，避免重复建设。在产品开发上，向高附加值产品投入更多研发资源，例如现在的功能性耐火材料产品就已经是附加值很高的产品，也是产品未来发展的方向之一。”徐殿利表示。
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