据了解，“肯定列表制度”是日本为加强食品和农产品中农业化学品，包括农药、兽药和饲料添加剂残留管理而制定的一项新制度。国家质检总局中国WTO/SPS国家通报咨询中心研究部主任蒲民指出，“肯定列表制度涉及对所有农业化学品的管理，在范围上涵盖了所有的农产品。”

　　蒲民介绍说，“肯定列表制度”的实施将对我国农产品出口日本产生很大影响。首先，限量指标数量大幅增加。在“肯定列表制度”中，仅“暂定标准”一项就涉及823种农业化学品、54785个限量标准、249种食品和农产品，约是现行全部规定的3倍和5倍。其次，限量指标更为严格。他尤其提到了“一律标准”，是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品和其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm。标准严格的近乎苛刻，蒲民形象地打比方说，“这就像是在游泳池中滴了一滴药水。”在一定程度上，一律标准比制定了最大残留限量标准的更为严格。此外，“肯定列表制度”的实施将使需要检测的项目成倍增加，生产成本和检测成本大幅提高，通关速度延缓。

　　在目前相对较宽的条件下，我国农产品出口中的农业化学品残留尚屡屡出现超标问题。直面标准近乎苛刻的“肯定列表制度”，我国农产品出口出路何在？蒲民说，作为质检部门关键是做好把关和服务。我们不可能对所有对日出口农产品倾注同等的力量，但是对我国大宗出口和限量指标相对严格的农产品要重点关注。据了解，深受“肯定列表制度”影响的产品主要包括粮谷类、豆类、蔬菜水果类等的36种产品和畜禽及水产品5种，为此，质检部门从源头把关，组织编写重点产品的良好用药规范手册，有针对性地帮助农民了解农业化学品的使用，了解哪些农药的限量标准是相对宽松可以使用、需使用哪些替代农药以及了解农药的降解过程按时间用药等。

　　蒲民指出，面对“肯定列表制度”的实施，质检总局要继续跟踪研究编写产品手册，加大宣传力度；行业协会要发挥纽带作用，加强对企业的指导培训，但必须明确企业是应对主体。为把“肯定列表制度”实施后造成的负面影响降到最低，企业要摸清对日出口农产品的限量标准，坚持按照良好规范组织生产加工，提高自控能力和监测水平。为此，国家质检总局中国WTO/SPS国家通报咨询中心已经翻译和出版日本肯定列表制度《食品中农业化学品残留限量标准》一书，同时也可通过中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站查询。

　　“肯定列表制度”的实施也是一把双刃剑。据有关人士预计，制度实施后中国农产品出口日本受阻，可能会引起日本国内农产品价格的上升，这给双方都带来损失。在面对挑战的过程中，我国企业必将提升农产品质量安全的整体水平。