图 朱佩佩

　　日前，合肥市政协组织商务、质监、财政、农委、工商、卫生等部门召开市政协主席督办提案现场会。在会议现场，以前容易出现的推诿扯皮现象没有出现，各部门争相为自己“揽责”，最终，“斩断药水豆芽”的初步方案终于出炉。

　　问 题

　　“药水豆芽”窝点约二三十家

　　“豆芽菜是四季常有的菜类，特别是冬季吃火锅烫豆芽，深受消费者的喜爱，合肥市场日均销量近百吨。但市场上很多豆芽，都是经过药水加工过的‘药水速生豆芽’。”一号提案的提案人、合肥市政协委员林松指出，据知情人透露，这些“药水速生豆芽”实际上是施用化肥和激素的豆芽。

　　林松表示，为提高产量，缩短生产周期，一些商贩便往豆芽上喷洒尿素、硝铵和无根剂等有害材料。在化肥和农药的作用下，豆芽长得特别的长、特别的白，而这种豆芽极有可能成为“健康杀手”。他在提案里提到：在潜山路和黄山路交叉口附近的居民区，以及清溪路靠西二环的居民区里，都有生产加工这种豆芽的窝点，约有二三十家。

　　豆芽产业难做大做强

　　林松表示，合肥市的豆制品加工企业，所用厂房多是以租赁的方式获得短期使用权，无法取得经营性土地使用权， 土地使用权不稳定，使得经营者不敢进一步加大投入。可能因为没有国有土地使用权、房产证等相关资产证明文件，经营者难以向银行办理抵押贷款。无市场准入制，企业发展良莠不齐、鱼龙混杂，项目建设受到制约，豆芽菜产业很难做大做强。

　　整治方案

　　A 生产制作环节

　　质监局： 拟出台豆芽“合肥标准”

　　“现有标准对毒豆芽限制不够，我们正在争取政府同意，制定发布合肥市无公害豆芽生产地方标准，明确豆芽菜生产的场地、水源、豆类原料、生产销售记录、标识、运输等方面要求。”合肥市质监局副局长黄科表示，“我们可以借鉴北京、青岛、浙江等省市的先进做法，在这些国家行业标准、外地地方标准的基础上，研究制定合肥市豆芽菜生产卫生规范，作为合肥市或安徽省农业地方标准发布实施。”

　　“目前，制定标准草案工作已经启动，如果地方标准能发布实施，市质监局将协助农业部门，引导豆芽生产企业严格按照标准进行种植生产。”黄科补充说。

　　财政局： “检测中心”即将上岗

　　“合肥市农产品检测中心已经建成，上半年即可投入使用，这可为豆芽进入市场做最后的把关。”合肥市财政局相关负责人在会上表示，市财政局累计投入3070万元，用于市级农产品检测中心建设，平均每年预算安排200多万元专门用于蔬菜农药残留和水产品质量检测等。

　　谈及食品安全监管，以前容易出现的扯皮现象，昨天会上没有出现，各部门争相为自己“揽责”。合肥市财政局相关负责人在会上表示：“为加强对食品加工企业的监督管理，让老百姓吃到放心的食品，我们一定会利用建成的农产品检测中心，加强对进入市场食品检测。”

　　B 市场流通环节

　　质监局：豆芽上餐桌或需“通行证”

　　黄科认为，如果考虑合肥市农业生产发展水平，强制推行无公害认证时机尚未成熟，可以探索对豆芽生产企业实行验收备案的准入方式，按照统一标准对产品检验和生产现场验收，检验合格，允许使用特定标志，具备该特定标志，才允许进入市民餐桌。

　　QS证书是保障豆芽安全的关键吗？对此，黄科认为，其实，对于豆芽菜这种农产品实行市场准入，是否实行QS标识并不是关键。他解释，农产品市场准入应以农产品质量认证体系为基础，包括无公害、绿色、有机、良好农业规范认证等，特别是无公害认证，执行的是农业部强制性标准，是最低的安全要求，完全可以作为准入的门槛。

　　工商局：卖豆芽要保留“采购证据”

　　很多时候，我们在饭店吃水煮鱼里的豆芽时，在超市购买豆芽时，会心存顾虑。为了加强对餐饮环节采购的监管，加强对食品生产环节豆芽菜原料的使用监管，合肥市工商行政管理局明确表示，将督促超市、商场、市场开办者建立并执行进货检查制度。审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标志，建立产品进（销）货台账。

　　卫生局： 加强培训严惩不法行为

　　合肥市卫生局相关领导表示，该局将主要负责餐饮消费环节监管。加强餐饮单位采购原料的索证和索票监管，强化食品溯源。同时，加强餐饮业业主培训，建立食品管理员制度，依法惩处不法行为。

　　C 奖惩政策

　　市农委：生产“好豆芽”可获补助

　　“黑作坊要打击，生产安全豆芽的规模化企业，要给予扶持，那样才能良性循环。”昨天的会议现场，合肥市财政局、市农委、市质监局相关负责人都提到，对新建豆芽菜规模化生产的企业，给予奖励。

　　无公害豆芽菜生产属于农副产品生产加工，根据日前合肥市政府出台的《关于印发合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策（试行）的通知》，合肥市财政将对该项目的固定资产投资，给予5%的补助，积极支持豆芽菜的产业化规模化生产。

　　“别看这小小的5%，这就是政策导向。”合肥市财政局相关人士表示。

　　质监局： 严重违纪要吊销执照

　　“小作坊生产‘药水豆芽’的，严重危害市民健康，要严厉打击。”黄科谈到惩罚措施时提到，《安徽省农产品质量安全条例》中规定，农产品批发市场、商场（超市）、配送中心的开办者未签订农产品质量安全协议、未履行义务的，情节严重者，将责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。

　　黄科表示，将来等相关标准出台，市场上销售无认证标志或合格特定标志的豆芽菜，将严重查处。