让政府“服务之手”更有温度

　　四川成都新津县扎实推进两项国家级试点打造政务标准化新标杆

　　用一枚印章整合22个部门的行政审批，社会投资项目从登记注册到取得施工许可证，最短只需40个工作日，比原来161个工作日大大减少；2016年新增市场主体4201户，同比增长56.8%……四川省成都市新津县通过大力推行“标准化+政务公开”、“标准化+行政服务”，不仅显著提升了行政效能，充分激发了市场活力，也为阳光型、服务型政府建设注入了新内涵。

　　近年来，新津县委、县政府高度重视政务标准化建设，并将其作为转变政府职能、创新政府管理、提高政府效能的重要抓手。目前，新津县已被国务院列入“全国基层政务公开标准化规范化试点”单位，被国家标准委列入“国家级行政服务标准化试点”单位，成为全国为数不多同时获得两项国家级试点“入场券”的城市之一，承担起为全国基层政务标准化改革先行先试、探索道路、寻求突破、积累经验的重任。

　　为了确保两项国家级试点同步铺开、同步推进、同步提升，新津县委、县政府专门成立了政务标准化试点领导小组，并制定了切实可行的“时间表”和“任务书”。通过对领导小组各成员单位层层传导压力，逐级落实责任，不断凝聚起标准化工作的强大合力。

　　据了解，在国家级行政服务标准化试点工作中，新津县将结合“放管服”改革要求，首先对行政服务事项进行全面梳理。拟针对办证多、办事难等问题，以企业和个人全生命周期需求为重点，梳理单个行政服务事项、联审联办事项、公共服务事项，形成企业和个人全生命周期各阶段行政服务事项目录。在全面清理规范新津县500余项行政服务事项的基础上，梳理落实权力清单制度，未列入权力清单的事项一律不得实施；对事项保留清单中的事项名称、事项性质、设定依据、适用范围、实施主体、项目生效及失效时间等内容进行规范明确，实现服务事项标准化，切实发挥其群众办事的“导航”、“指南”作用和内部管理的“限权制权”、“操作说明”作用。

　　与此同时，该县还将在依法行政的前提下，通过对保留的行政服务事项的前置条件、工作流程、申报材料、办理时限等进行逐一审核，取消无设定依据的前置条件和审批环节，合并内容相近、重复设置的审批环节，压缩并联审批事项办结时限，实现审批流程标准化，减少群众办事环节，节约群众办事成本。

　　此外，新津县还将着手制定以办事提速为第一要务、以群众满意为第一标准、以行为规范为第一要求的政务服务标准，进一步规范大厅建设、规范服务方式、规范审管分离、规范现场踏勘、规范民生诉求，探索形成“同城通办”和“一窗办理”便民服务新模式，推动政务服务由“指示管理”向“制度管理”、由“凭经验办事”向“凭标准办事”转变，真正做到“让数据多跑路，群众少跑腿”，不断优化经济社会发展环境，持续提升广大群众的获得感和满意度。

　　在全国基层政务公开标准化规范化试点工作中，新津县坚持“做实规定动作、做亮自选动作”的工作原则，扎实推进“8+N”试点建设，围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等8个重点领域，以及行政审批服务、农村集体三资管理等N个群众关注度高的民生领域开展此次试点工作。同时，建立起县、镇乡（街道）、村（社区）三级互动公开体系、一二三产业园区联动公开体系，以“3+3”公开体系推进阳光政务建设、助力经济社会发展。

　　目前，新津县正按照全面推进“五公开”的要求，对照权责清单、公共服务事项以及群众关切、社会关注的领域对政务公开事项进行全面梳理与优化，并按条目方式逐项细化分类，明确每个具体事项的公开标准，包括类别、名称、依据以及公开内容、主体、方式、时限等要素，并形成了各试点领域政务公开事项目录初稿，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

　　新津县政府相关负责人表示，该县将以两项国家级试点为抓手，将标准化贯穿权力运行全流程、政务服务全过程，全面提升基层政务公开和行政服务水平，让政府“服务之手”更有温度。同时该县将对试点工作经验加以总结，形成可复制、可推广、可考核的基层政务标准体系，为全面推进基层政务标准化工作提供示范样本。